Протокол расширенного заседания Коллегии Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 29.01.2010

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

потребителей и благополучия человека по Тюменской области

(Управление Роспотребнадзора по Тюменской области)

 

Протокол расширенного заседания Коллегии

Управления Роспотребнадзора по Тюменской области

29.01.2010 г.                                                                                              г. Тюмень

 

Председательствовала:

 

Шарухо Галина Васильевна

 

Присутствовали:

Представители Правительства Тюменской области, Тюменской областной Думы, Департамента здравоохранения, Управления Россельхознадзора, Управления Росздравнадзора, Северо – Уральского Управления Ростехнадзора, Управления Росприроднадзора, ГОУ ВПО Тюменская медицинская академия, ФГУН НИИ краевой инфекционной патологии Роспотребнадзора, начальники отделов Управления, территориальных отделов, руководство ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» и главные врачи филиалов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области».

 

Об итогах работы Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в 2009 году и задачах на 2010 год.

 

Шарухо Г.В.

 

Деятельность за отчетный период была направлена на работу с кадрами, организацию и обеспечение деятельности Управления, мероприятия по профилактике инфекционной и неинфекционной заболеваемости, обеспечение надзора, организацию контроля в сфере защиты прав потребителей и на потребительском рынке, ведение социально-гигиенического мониторинга, финансово-экономическую стабильность.

В Управлении 237 штатных единиц, фактически замещено 207. Показатель замещения составляет 87,3 %.

Средний возраст специалистов Управления составляет 40,3 лет.

По состоянию на 31.12.2009 г. в кадровом резерве числятся 44 человека, в резерве управленческих кадров – 17 человек.

Управление и Центр гигиены и эпидемиологии участвуют в целевом наборе специалистов на медико-профилактический факультет Омской государственной медицинской академии. В 2009 году на 7 выделенных в Омской государственной медицинской академии (медико-профилактический факультет) целевых мест на конкурсной основе зачислены 7 человек. По целевому набору обучаются 42 студента.

В течение 2009 года Управление участвовало в разработке 4 распоряжений Губернатора Тюменской области по вопросам организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков на территории Тюменской области; предупреждения в Тюменской области заболеваний, вызванных высокопатогенным вирусом гриппа;  создании Межведомственной комиссии по защите прав потребителей.

В регионе утверждены и реализуются:

·               Межведомственный план мероприятий по охране здоровья детей в образовательных учреждениях области».

·               Областная программа «Совершенствование организации школьного питания в образовательных учреждениях Тюменской области».

На заседаниях санитарно-противоэпидемических комиссий рассмотрено 75 вопросов (2008 – 61), в том числе 2 – при заместителе Губернатора области:

·               о предупреждении заболеваний, вызванных высокопатогенным вирусом гриппа;

·               о мероприятиях по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в Тюменской области.

С июля по декабрь 2009 года работала комиссия по предупреждению заболеваний, вызванных высокопатогенным вирусом гриппа.

Большая организационная работа проводится совместно с Департаментом здравоохранения Тюменской области: проведены 3 заседания Прививочного комитета, подготовлено 9 совместных приказов.

В течение 2009 года с целью стабилизации и улучшения эпидемиологической ситуации издано 12 постановлений главного государственного санитарного врача по Тюменской области.

В целях поддержания информационной открытости Управление активно взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

В 2009 году Управлением заключены 12 соглашений о взаимодействии, в т.ч. 6 – с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, 3 – с органами государственной власти и местного самоуправления.

Управление участвует в совещаниях, организованных прокуратурой Тюменской области: в заседаниях Общественного совета по защите субъектов малого и среднего бизнеса, в ежегодном совещании руководителей контролирующих органов по вопросам взаимодействия в сфере окружающей среды, в совещаниях по проблемам реализации Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ.

На контроле Управления Роспотребнадзора по Тюменской области находится 23273 объектов. За последние годы отмечается положительная тенденция – уменьшение объектов 3 группы санитарно-эпидемиологического благополучия.

Приоритетными в плане проведения мероприятий по надзору являются объекты водоснабжения, образования, здравоохранения, социальной сферы, предприятия пищевой промышленности.

Централизованное водоснабжение юга Тюменской области обеспечивают 557 водопроводов хозяйственно-питьевого назначения. Не соответствуют санитарным нормам по причине отсутствия зон санитарной охраны - 197 источников водоснабжения – 35,3% (2008г.- 36,4%).

Вспышек инфекционных заболеваний, связанных с водным фактором,  в  2009 г. не зарегистрировано.

По результатам надзора за безопасностью пищевого сырья и пищевых продуктов в 2009г. удельный вес неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям составил 4,2%, (2008 г. - 5,9%), по санитарно-химическим показателям – 2% (2008 г. – 3,3%), на паразитарную чистоту – 1,9%.

Приоритетным направлением является реализация на территории области Технического регламента на молоко и молочную продукцию. В 2009г. удельный вес молочных продуктов, произведенных на молокозаводах и реализуемых  в предприятиях торговли составил 1,4% (2008г. - 3,8%) и 6,6% (2008г. - 6,6%) соответственно.

На координационном Совете при  Губернаторе  Тюменской области  заслушан вопрос о состоянии здоровья школьников и санитарно-гигиеническом состоянии  школ. Решением Совета от 24.12.2008г. утвержден и реализуется в текущем году Межведомственный план мероприятий по охране здоровья детей в образовательных учреждениях области.  

Разработана и утверждена в 2009 году Областная программа «Совершенствование организации школьного питания в образовательных учреждениях Тюменской области». Показатель охвата детей горячим питанием в общеобразовательных учреждениях за 9 мес. 2009 г. составил 96,7% (2008г. - 96,4%).

Одним из основных итогов деятельности Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в 2009 году является стабилизация санитарно-эпидемиологической ситуации с тенденцией к ее улучшению.

В 2009 году зарегистрировано 445 351 случай заболеваний ОРВИ и гриппом среди населения Тюменской области, что на 31% выше уровня предыдущего года. Зарегистрировано 2865 случаев заболеваний гриппом. В сравнении с 2008 годом в 2009 году заболеваемость населения ОРВИ возросла на 31%, гриппом - в 4,8 раза.

В 2009 году зарегистрировано 2 сезонных подъёма заболеваемости ОРВИ и гриппом: в феврале-марте (сезонный грипп) и в ноябре-декабре (новый штамм - высокопатогенный грипп А(Н1N1)09).

В 2009 году из разных источников финансирования привито против сезонного гриппа 44 092 человека, что составило 33,2% от всего населения Тюменской области (2008 г. - 21,3%, 2007 г. – 17%).

 Снизилась заболеваемость инфекциями, управляемыми средствами вакцинопрофилактики: коклюшем - на 44%, значительно эпидемическим паротитом  - в 9 раз. Не зарегистрировано случаев заболеваний корью (с 2007г. не регистрируется), краснухой, дифтерией, ВАПП, туляремией.

Благодаря проведению с 2006 года дополнительной иммунизации населения ежегодно снижается заболеваемость вирусным гепатитом В (по сравнению с 2005г. - снижение на 65%, в 2009 г. - на 40%).

Всего за 2006-2009 гг. привито против гепатита В 390710 человек, в том числе в рамках ПНП - 366980.

В результате проводимой профилактической и противоэпидемической работы наметилась тенденция снижения заболеваемости суммой острых кишечных инфекций: в 2009 г. отмечено снижение на 8%.  Улучшилась диагностика  кишечных инфекций вирусной этиологии (ротавирусной, норовирусной). Снизилась заболеваемость ОКИ не установленной этиологии на 28%.

Территория области является эндемичной по заболеваемости клещевыми инфекциями. Уровень заболеваемости в 2009г. ниже среднемноголетных значений на 36% по клещевому энцефалиту (снижение на 9% в сравнении с 2008 г.) и на 52% по клещевому боррелиозу (снижение на 30% в сравнении с 2008 г.). Ежегодно за счет средств областного бюджета приобретается 40-60 тыс. доз вакцины против КЭ для иммунизации групп высокого риска заражения.

Работает координационный Совет по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний. Реализуется межведомственный комплексный план мероприятий по профилактике описторхоза, других паразитарных заболеваний и гельминтозов.

В 2009 году в связи с подготовкой к пандемии высокопатогенного гриппа H1N1 активизирована  работа по осуществлению санитарной охраны границ Российской Федерации. Случаев завоза и распространения на территории Тюменской области особо опасных и карантинных заболеваний не зарегистрировано. 

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления оставалось развитие системы социально-гигиенического мониторинга.

Совместно с Департаментом здравоохранения Тюменской области и Тюменской государственной медицинской академией разработаны мероприятия в областную программу улучшения демографической ситуации в Тюменской области до 2010г., направленные на профилактику  заболеваний, связанных с дефицитом йода и железа.

Управление добились 100%-го использования йодированной соли в дошкольных и образовательных учреждениях, совершенствования меню с включением в питание детей продуктов, обогащенных витаминами и микроэлементами.

Управлением осуществляется лицензирование деятельности с использованием источников ионизирующего излучения и с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 2-4 групп патогенности. По состоянию на 31.12.2009 г. имеют лицензию 99 % организаций, использующих в своей деятельности источники ионизирующего излучения (в 2009 г. выдано 44 лицензии), и 91% организаций, использующих возбудителей инфекционных заболеваний (в 2009 г. выдано 39 лицензий).

Приоритетными направлениями деятельности Управления по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей являются следующие сферы:

·        жилищно-коммунальное хозяйство;

·        долевое строительство жилья;

·        медицинские услуги;

·        туристическая деятельность;

·        деятельность в сфере транспорта;

·        деятельность в сфере образования.

В 2009 году в Управление поступило 2159 письменных обращений (2008 г. -2414, снижение на 9%) обращений и жалоб, в том 1359 обращений - на нарушение прав потребителей (на 13% меньше показателя 2008). Факты, изложенные в обращениях потребителей, подтвердились в 638 случаях (66 %).

Удельный вес нарушений прав потребителей, устраненных в досудебном порядке (от общего количества письменных и устных обращений потребителей) составил 66 %.

В 2009 г. Управлением выдано 25 заключений в суды о нарушениях прав потребителей (2008 г. – 20).

В целях повышения эффективности защиты прав потребителей Тюменской области подготовлены и подписаны соглашения о взаимодействии (5) с Правительством Тюменской области, Администрацией г. Тюмени, Управлением Федеральной антимонопольной службы, Управлением Росздравнадзора по Тюменской области, Управлением Государственной жилищной инспекции по Тюменской области.

За нарушения действующего санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей применяются меры административного воздействия.

В 2009 году управлением 2470 протоколов (снижение на 16% в сравении с 2008 г.) по 37 административном составам и 29 статьям КоАП РФ.  Вынесено 3355 постановлений  (2008 г. – 4817, снижение на 30%). 38 % составляют штрафы за нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, 62 % - за нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В сравнении с 2008 г. существенно изменились показатели привлечения к ответственности юридических лиц (рост показателя с 4,5% до 12%). 

В суд для рассмотрения по подведомственности направлено 104 дела (2008 г. – 81, рост на 28,4%).), 19 из них - дела,  по которым может быть применена  санкция в виде административного приостановления деятельности.

В 2009 году количество выступлений в средствах массовой информации увеличилось до 996 (рост на 72% с 2008 г.), в т.ч. на телевидении состоялось 99  выступлений (рост на 50%), на радио – 114 (рост на 36%). Общее количество публикаций по Управлению выросло на 75% и составило 783, в т.ч. на официальном сайте Управления – 548, что на 90% выше уровня 2008 г.

Управлением принято участие в 12 пресс-конференциях о санитарно-эпидемиологической ситуации, вакцинопрофилактике населения, защите прав потребителей, качестве водоснабжения, употреблении курительных смесей, в т.ч. 9 пресс-конференций проведены в областном центре.

По предварительной оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области  численность населения на 01.01.2010г. по югу Тюменской области составила 1 млн. 345,5 тыс. человек (в 2008 году -1 млн. 335,3 тыс.человек).

Уровень рождаемости по югу Тюменской области в 2009 г. увеличился   по   составил 15,6 на 1000 населения ( 2008г-15,0). Всего родилось 20 865 человек.

Показатель общей смертности населения юга области в 2009 году составил  12,7 на 1000 населения (2008г-13,3 ). 

По итогам 2009 года показатель естественного прироста составил 2,9 на 1000 населения (в 2007 году этот показатель составлял 0,9 на 1000 населения, 2008г – 1,8).

 

Выступления представителей органов государственной власти.

 

Руцинский А.И.

 

Вопрос о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения и защите прав потребителей находится на контроле у Президента Российской Федерации, у полномочного представителя Президента – главного федерального инспектора в Уральском федеральном округе.

Отметил хорошо организованную надзорную деятельность Управления Роспотребнадзора по Тюменской области. Значительную работу в Тюменской области по профилактике и распространению высокопатогенного гриппа благодаря Управлению Роспотребнадзора.

Особо отметил системную работу за ходом  реализации приоритетных национальных проектов.

Деятельность Роспотребнадзора в составе Рабочей группы  дает большие результаты и доводится до Губернатора. Организационная работа Управления благодаря руководству и кадрам заслуживает положительной оценки.

Обратил внимание на проблемы управления:

- санитарно – эпидемиологическое благополучие зависит от уровня подготовки специалистов;

- объективность информации по ситуации, связанной с распространением высокопатогенного вируса гриппа;

- снижение административных барьеров, при этом не должно быть ослабления надзора;

          - предоставление запрашиваемой информации должно быть своевременным.

 

Шевчик Н.А.

 

Санитарно – эпидемиологическое благополучие является одним из приоритетных вопросов в Тюменской области.

Результаты межведомственного взаимодействия дают хорошие результаты, направленные на развитие более благополучных условий для жизнедеятельности людей.

Отметила, что взаимодействие Управления Роспотребнадзора и Правительства Тюменской области находится на хорошем управленческом уровне.

Рабочий режим в части профилактики высокопатогенного вируса гриппа помог определить моменты, при которых есть возможность совершенствования взаимодействия. На заседании штаба удавалось находить и быстро реализовывать такие проблемы.

Оценила хорошие деловые отношения управления с Департаментом здравоохранения Тюменской области.

Отметила, что на высоком уровне нужно проводить серьезную просветительскую работу с населением, повышая санитарную грамотность. Запущена работа Центров здоровья, в связи с этим нужно вникать в работу Центров, насыщать их информацией, своими полномочиями.

Работа с людьми по просвещению должна проходить в образовательных учреждениях, с руководителями организаций. Предложила создать совместный с Департаментом здравоохранения Тюменской области медиа – план.

Обратилась к начальникам территориальных отделов с предложением о том, что уровень межведомственного взаимодействия Управления Роспотребнадзора по Тюменской области должен осуществляться на всех муниципальных уровнях. При возникновении непонимания предложила выносить вопросы для обсуждения на более высокий уровень.

 

О межведомственном взаимодействии с Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области.

 

Загвязинская О.А.

 

Поддержала достижение хороших результатов межведомственного взаимодействия и сказала о необходимости проведения просветительской работы среди населения. Отметила, что сайт Управленя интересен и достоин, но вступают в силу общие правила к оформлению сайтов Федеральных ведомств, установленные приказом Минэкономразвития от 27.01.2010 года № 15.

Оповестила о том, что разрабатывается сайт просветительской направленности «Гражданин и закон», который будет публиковать востребованную и необходимую  информацию с сайтов федеральных органов власти.

Предложила создать совместные бригады  для выезда в муниципальные образования для решения проблем, связанных с вопросами санитарно – эпидемиологического благополучия. Для хорошего функционирования выездных бригад нужно тесное взаимодействие с главами муниципальных образований.

Отметила о том, что план проведения проверок должен строго соблюдаться. Если при выходе на объект установлено его отсутствие по данному адресу – составляется акт. Жалобы, не  входящие в компетенцию сотрудников управления, нужно отправлять по подведомственности.

Все изменения в плане должны быть согласованы с областной прокуратурой.

По возникающим вопросам можно обращаться в прокуратуру Тюменской области по телефону (3452) 24 65 70.

 

Столяров В.А.

 

Межведомственное взаимодействие позволяет получить результат по сохранению здоровья и санитарно – эпидемиологического благополучия. Для достижения хороших результатов важна просветительская работа и положительная динамика.

Организация школьного питания  на 30% сократила желудочно – кишечные заболевания.

 

Об итогах деятельности ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в 2009 году и задачах на 2010 год.

 

Фольмер А.Я.

 

В течение 2009 года  деятельность Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» осуществлялась, в соответствии с целями и задачами,  определенными Уставом учреждения, планом по реализации основных направлений деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области на 2009 год, планом основных организационных мероприятий ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» на 2009 год. 

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 27.01.05 № 102 утверждена предельная штатная численность работников ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» - 626, 68% штатных должностей занято специалистами с высшим и средним медицинским образованием.  На бюджетных ставках работают 563 человека,  из них: врачей – 126,  из которых 97 имеют квалификационные категории (76,9%), в т.ч.  высшую квалификационную категорию  имеют 74 врача (76,3%). 

В 2009 году Центром уделялось большое внимание повышению профессионального уровня сотрудников. За отчетный период прошли  повышение квалификации на различных базах 70 сотрудников, что составило 116,0 % от запланированного  на 2009 год (подлежало 60 человек), прошли профессиональную переподготовку – 19 сотрудников. Все специалисты  1 раз в 5 лет  проходят обязательное  усовершенствование.

 В Центре работает 2 доктора медицинских наук, 8 кандидатов наук, в т.ч. 4 кандидата медицинских наук, 2 Заслуженных врача  Российской Федерации.

На кафедре медико-профилактического дела ФПК и ППС Тюменской государственной медицинской академии  в аспирантуре  обучаются 4 специалиста Центра и Управления, в течение 2009 года  защищена  1 кандидатская  диссертация. Завершены 4 научно-практические работы.

          Совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области  в 2009 году проведено 14 комплексных и 14 тематических проверок   7 филиалов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области».

Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области за  2009 год    направлено в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» (с филиалами) 2260 предписания,  из них выполнено 2245 (99,3%), План лабораторных исследований выполнен на 118,6%. 

За 2009 год по Тюменской области прошли профессиональную гигиеническую подготовку  42291 человек, что на 2% выше, чем за аналогичный период прошлого года (2008г. – 41498чел.). Процент обученных декретированных лиц, из числа запланированных составил – 103%. 

В рамках летней  оздоровительной кампании за 2009 год по Тюменской области, обучено 3693 сотрудника детских оздоровительных учреждений на безвозмездной основе, что составляет  26% от числа обученных работников детских учреждений по Тюменской области за данный период.

          В составе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» функционируют 38 лабораторных подразделений, в т.ч. 10 – санитарно-гигиенических, 17 – бактериологических, 6 паразитологических лабораторий, лаборатория особо – опасных вирусных инфекций, особоопасных инфекций, лаборатория радиологических методов исследований, лаборатория физических факторов, токсикологическая лаборатория.

Всего на 2009г. по ВЦП «Гигиена и здоровье» Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области было запланировано 58935 лабораторных исследований (измерений) (60% от всех плановых исследований) по 64 видам (позициям).

Согласно рекомендуемой Федеральной службой структуре все запланированные исследования можно распределить на 3 блока: микробиологические, включая вирусологические и паразитологические, санитарно-химические и измерения физических факторов.

Выполнение ВЦП «Гигиена и здоровье» в плане лабораторного обеспечения   в целом составило 98,3 % от годового плана.

Вместе с тем, отмечается некоторое недовыполнение плана по микробиологическим исследованиям (в т.ч. по вирусологии и паразитологии), значительное – по замерам уровней ЭМП и освещенности, при   существенном перевыполнении (в 1,25 – 4,2 раза) по другим ФФ.

 По показателям, входящим в ВЦП   отмечается недовыполнение плана по исследованию воды в целом – 70-89% (м/б, с/х) и перевыполнение по исследованиям пищевых продуктов – 109-145% ( хим, йод, пестициды,).

В целях обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Тюменской области за отчетный 2009 год ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» (с филиалами) подготовлено 9382 экспертных заключения, в т.ч. 1974 по бюджету (21%).

Наибольшая доля исследований по заданию Управления (бюджет) приходится на исследование почвы (64,9%), воздуха (54,7%), воды (44,9%).

При этом, по оперативным данным, отмечается улучшение показателей качества и безопасности продуктов питания, как по химическим (2,0% неудовлетворительных проб в 2009 г., против 3,3% в 2008 г.), так и микробиологическим показателям (4,2% и 5,9% соответственно).

            Деятельность ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области » по обеспечению эпидемического благополучия складывалась следующим образом: организационно-методическая работа составила 9,8%, противоэпидемическая работа-54,3%, аналитическая работа-10,8%, статистическая -21,8 %.

За 2009 год по противоэпидемической работе выполнен следующий объем: обследовано очагов-14508, проведено очаговой дезинфекции— 7001, камерной дезинфекции-1115, проведено отборов проб-5007.

В результате проведенной работы улучшилась диагностика ОКИ,  снизилась заболеваемость ОКИ неустановленной этиологии на 18,4%. На территории стали выявляться заболевания, вызванные астровирусами, норовирусами, циркуляция которых среди населения подтверждалась и при обследовании сточных вод.

Территория Тюменской области является эндемичной по клещевому энцефалиту и иксодовому клещевому боррелиозу. В целях мониторинга эпизоотолого-энтомологической ситуации по клещевому энцефалиту и боррелиозу проводятся зоолого-энтомологические работы в природных очагах инфекций.

Для определения объемов и мест проведения противоклещевых обработок в текущем году обследовано 796 объектов на площади более 3000га. Энтомологические обследования проведены в местах массового пребывания людей, загородных детских оздоровительных центрах, на территориях пришкольных лагерей, зонах отдыха и зеленых зонах г. Тюмени и населенных пунктах юга области. После обследования проведена акарицидная обработка территории.

В результате проведенной работы на 30% снизилась регистрация нападения клещей на людей, не регистрировались присасывания клещей в загородных летних оздоровительных учреждениях. Заболеваемость клещевым энцефалитом снизилась на 11% и борелиозом на 65% .

        Деятельность ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области»  в системе социально-гигиенического мониторинга построена с учетом исполнения приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с которыми  организован сбор показателей и данных социально-гигиенического мониторинга. В отчетном периоде в Тюменской области велось 11 баз  данных по СГМ, из них 9  баз данных по факторам среды обитания.

В феврале 2009 г. на базе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» был создан Консультационный пункт по защите прав потребителей. За 2009 г. поступило 472 обращения по вопросам защиты прав потребителей.

    В 2009 году было осуществлено 4 выездных мероприятия по консультированию в филиалы ФГУЗ «ЦГиЭ в Тюменской области»:

·        выездная консультационная работа в г. Ялуторовске. В ходе работы было принято 15 обращений, по которым были разъяснены положения Закона РФ «о защите прав потребителей». Наибольшее количество обращений на реализацию товаров ненадлежащего качества;

·        выездная консультационная работа в г. Заводоуковске.  В ходе работы было принято 17 обращений, в т.ч. 12 обращений на реализацию товаров ненадлежащего качества;

·        выездная консультационная работа в г. Тобольске.   В ходе работы было принято 25 обращений.  Наибольшее количество обращений (12) на некачественное оказание услуг, в т.ч. 8 – на услуги в сфере ЖКХ;

·        выездная консультационная работа в г. Ишиме.  В ходе проведенной работы поступило 11 обращений, 10 из которых на реализацию товаров ненадлежащего качества.

Задачи ФГУЗ  «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» на 2010 год:

1.       Участие в реализации государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Тюменской области; 

2.       Информационно - статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Тюменской области,  учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания в целях формирования  информационных ресурсов;

3.       Реализация современной кадровой политики;

4.       Развитие и совершенствование лабораторного дела, аккредитация, стандартизация и метрология в системе Центра;

5.       Развитие и укрепление материально-технический базы: приобретение лабораторного оборудования, для обеспечения деятельности Роспотребнадзора; проведение капитального ремонта бактериологической лаборатории Центра.

6.       Сбор и обработка первичных материалов, с целью формирования баз данных для  социально-гигиенического мониторинга;

7.       Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и иные виды оценок;

8.       Эффективное использование бюджетных средств. Совершенствование финансово-экономической деятельности с учетом  реализации  ведомственных целевых программ.

Об итогах государственного санитарного надзора в 2009 году и задачах на 2010 год.

 

Дмитриенко Ю.В.

Среди многих факторов, влияющих на здоровье населения, кроме социально-экономических, значительную роль играет состояние окружающей среды, т.е.система взаимосвязанных природных и антропогенных объектов и явлений, в которых протекают труд, быт и отдых людей.

            Качество атмосферного воздуха напрямую зависит от наличия  вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, как от стационарных источников загрязнения (промышленные предприятия), так и передвижных (транспорт).           

          Управлением Роспотребнадзора осуществляется контроль за состоянием атмосферного воздуха на границах санитарно-защитных зон промышленных предприятий  и вблизи автомагистралей.

          Централизованное водоснабжение юга Тюменской области обеспечивают: 557 водопроводов хозяйственно-питьевого назначения: 99 водопроводов -17,8% ( 2008г.-17,8%)  забирают воду из открытых водоемов – рек и озер, остальные – 458 (82,2%) из подземных водоисточников( 2008г.- 82,2%). Не соответствуют санитарным нормам по причине отсутствия зон санитарной охраны 197 источников водоснабжения – 35,3% ( 2008г.- 35,4%).  

По химическому составу вода не соответствует нормативным требованиям в 37,5 % проб ( 2008г. – 38,7%), по бактериологическим показателям – в 5,6 % ( 2008г. – 6,7%). В Тюменской области 77,8% населения обеспечены доброкачественной и условно доброкачественной питьевой водой, 95% - жители городов, 47%-жители сельских населенных пунктов.                                    

По сравнению с 2007г. отмечается снижение доли проб с превышением ПДК. В области принимаются меры по предотвращению негативного воздействия промпредприятий, транспортных средств на атмосферный воздух: практически во всех муниципальных образованиях осуществлен перевод котельных на газовое топливо, за исключением ряда районов, где на газе работает 85- 90% котельных. Ведется  газификация частного сектора.

В настоящее время 166 предприятий (9% из числа предприятий, для которых необходима организация санитарно – защитных зон) имеют проекты  санитарно – защитных зон.  Продолжается вынос из жилой застройки промышленных предприятий.

В 2009г было исследовано на наличие ГМИ 333 пробы продовольственного сырья и пищевых продуктов, из них 328 (98,5%) отечественного и 5 (1,5%) импортного производства. Процент обнаружения ГМИ  в 2009 г. составил 0% (2008 г. – 2,1%).

За   2009г.   проведено 39 мероприятий по надзору на рынках области. Проведены лабораторные исследования продуктов, реализуемых на рынках.  За     2009г  исследована 21 проба  продуктов на микробиологические показатели, не соответствовало санитарным нормам  0 (2008г – 22,9%).  По санитарно-химическим показателям исследовано 29 проб. Удельный вес проб, не соответствующих санитарным требованиям составил 0 % ( 2008г -1,8%).

  Ежегодно количество объектов 1 группы соответствия увеличивается. В 2008г удельный вес данных объектов увеличился на 2,4%, общее количество объектов 1 и 2 группы составили 89,2% (2008г – 87,2%) при уменьшении 3 группы до 10,1% (2008г – 12,5%) (таблица №10).

На промышленных предприятиях области в 2009 году проходила реконструкция, техническое перевооружение производственных процессов, в результате чего, улучшались условия труда работающих и как следствие, сократилось количество промышленных объектов 3 группы (наиболее неблагополучной) до 31,4% (2008 г. – 38%).

Во вредных условиях труда работает 85540 человек, что составляет 47,5% от общей численности  работающих в промышленности и сельском хозяйстве. Около трети работающих во вредных и опасных условиях труда – женщины.

В 2009 году, из числа обследованных с применением лабораторных и инструментальных методов рабочих мест, 7,6% не отвечали требованиям по содержанию вредных веществ в воздухе рабочей зоны (2008 г. – 4,8%), 43,7%

- по уровню шума (2008 г. – 48,3%), 2% - вибрации (2008 г. – 8,8%), 10,9% - электромагнитных излучений (2008 г. – 7,9%), 3,2% - по микроклимату (2008 г. – 2,4%), 9,3% - по освещению (2008 г. – 11,1%).

В 2009 году впервые зарегистрировано 34 случая хронических профессиональных заболеваний, из них 3 у женщин (2008 г. – 37 случаев, в т.ч. у 13 женщин).

 

Об инфекционной и паразитарной заболеваемости  в 2009 году и задачах по ее снижению на 2010 год.

Дубинина О.А.

Задачи:

1. Достижение индикативных показателей до уровней ожидаемых результатов ведомственных целевых программ (ВЦП «Стоп-инфекция» и «СПИДу-нет»);

2. Осуществление  надзора и контроля за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики. Осуществление контроля за транспортированием, хранением и использованием медицинских иммунобиологических препаратов и безопасностью иммунизации;

3. Осуществление надзора и контроля за гриппом и ОРВИ в условиях пандемии гриппа /H1N1/09 и минимизации последствий пандемии;

4. Стабилизация уровня заболеваемости ОКИ;

5. Совершенствование надзора и контроль  за мероприятиями по стабилизации заболеваемости паразитарными инфекциями, в первую очередь описторхозом;

6. Осуществление мероприятий по поддержанию статуса территории РФ свободной от полиомиелита в рамках Национального плана действий. Осуществление надзора и контроля за энтеровирусными инфекциями;

7. Проведение мероприятий по реализации программы ликвидации кори на территории РФ.  Осуществление мероприятий для сертификации территории Российской Федерации как свободной от эндемичной кори;

8. Осуществление надзора за природно-очаговыми инфекциями и болезнями, общими для человека и животных;

9. Организация надзора и контроля за ВИЧ-инфекцией, вирусных гепатитов В и С. Повышение эффективности мероприятий по предупреждению заражения ВИЧ при медицинских манипуляциях.

В структуре инфекционной заболеваемости 94,6% занимают ОРВИ и грипп (445 351 случ). На прочие инфекции приходится 5,4%, из них:

 1-е место занимают воздушно-капельные инфекции – 33% (в основном за счет не управляемых вакцинопрофилактикой – ветряная оспа, скарлатина, туберкулез, менингококковая инфекция);

2-е место занимают инфекции с фекально-оральным механизмом передачи (ОКИ, псевдотуберкулез, гепатит А, энтеровирусная инфекция) -28%;

3-е место – паразитарные инфекции (наибольший удельный все составляют описторхоз и энтеробиоз) – 23,7%;

4-е место – кожно-венерические 10% (сифилис, гонорея, педикулез, чесотка и т.д.) - 10%;

5-место – парентеральные (гепатиты В и С, ВИЧ) и ВБИ – 4,9%;

6-место - природно-очаговые (клещевые инфекции) – 0,4%.

В 2009 году зарегистрировано 2 сезонных подъёма заболеваемости: в феврале-марте (сезонный грипп) и ноябре-декабре (новый Калифорнийский  высокопатогенный грипп А (Н1N1)09). Первый сезонный подъём  обусловлен вирусами сезонного гриппа А, В, парагриппа, аденовирусами, РС-вирусами. Второй сезонный подъём обусловлен на 96% вирусами нового пандемического высокопатогенного гриппа А(Н1N1)09.

В 2009 году у 589(96%) человек зарегистрирован лабораторно подтверждённый грипп А (Н1N1)09.

Распределение заболевших высокопатогенным гриппом А (Н1N1)09 по возрастам:

18-39 лет – 45% ,

 40-64 лет  -18% ,

среди школьников 7-14 лет -14%,

В 2009 году заболело острыми кишечными инфекциями снизилась на 8%, показатель составил 702,6 против 761,0в в 2008г. За счет улучшения диагностики  кишечных инфекций вирусной этиологии (ротавирусной, норовирусной) снизилась заболеваемость ОКИ не установленной этиологии на 28%, показатель 407,6 против 499,5 в 2008г. Наметилась тенденция снижения доли ОКИ не установленной этиологии, за счет лабораторной расшифровки диагнозов в структуре заболеваемости острых кишечных инфекций.

В 2009 году заболеваемость сальмонеллезом снизилась на 15%  325 случаев; дизентерией на 26% - 183 случая.

В 2009 году 84,4% (83% в 2008г.) в структуре ОКИ установленной этиологии составляет ротавирусная инфекция.

Возрастная структура заболеваемости ротавирусной инфекции: 87%  ротавирусной инфекцией болеют дети, их них 23%- дети до 1 года, 33% - дети 1-2 лет, 26% дети 3-6 лет, 5%- дети 7-14 лет, 1% - подростки 15-17 лет.

В 2009 году в Тюменской области зарегистрировано 116 случаев заболеваний энтеровирусными инфекциями, в том числе 115 случаев заболеваний энтеровирусными менингитами (8,65 и 8,57соответственно). Основная заболеваемость пришлась на сентябрь – октябрь.

Вся территория Тюменской области является эндемичной по заболеваемости клещевыми инфекциями. Проведение профилактических мероприятий позволило стабилизировать за последние 4 года показатели заболеваемости ниже среднемноголетних.

Ежегодно за счет средств областного бюджета приобретается 40-60 тыс. доз вакцины против КЭ для иммунизации групп высокого риска заражения.

 

По-прежнему значительное положение в структуре инфекционной заболеваемости занимают паразитарные инфекции. В 2009г. зарегистрировано 9300 паразитозов, из них 8195 случаев гельминтозов и протозоозов.

Заболеваемость описторхозом населения области с каждым годом увеличивается. В 2009 г. было выявлено 3965 человек инвазированных описторхами, показатель составил 295,6 на 100 тысяч. Болеет в основном взрослое население 90%.

В 2009г. показатели заболеваемости туберкулезом снизились на 14% по сравнению с 2008г. А в сравнении с 2007г. снижение заболеваемости произошло на 25%.

 

В группе воздушно-капельных инфекций не управляемых вакцинопрофилактикой выросла заболеваемость скарлатиной на 18% (26,8) и менингококковой инфекцией на 8% (1,8).

Заболеваемость ветряной оспой снизилась на 6% и составила в абсолютных цифрах 9569 случаев.

Значительно снизилась заболеваемость эпидемическим паротитом  - в 9 раз. В 2009г. заболело 2 ребенка в возрасте 3-6 лет в г.Тюмени (в 2008г. – 19).

В 2009г. заболело острым вирусным гепатитом В заболело 45 человек против 75 в 2008г. В 2008-2009гг. не заболело ни одного ребенка. За текущий период заболеваемость снизилась на 40%. Привито за три года 390 710 человек против гепатита В, из них в рамках ПНП – 366 980 (100%), в 2006г. – 150000 детей, 2007г.- 18-35 лет – 55000 человек, 2008г. – 18-55 лет – 86000 человек, 2009г. – 75980 человек.

В рамках Европейской программы ВОЗ по элиминации                                 кори реализовывалась национальная программа ликвидации кори к 2010 г., в т.ч. на территории Тюменской области. В Тюменской области уже 3 года (с 2007г.) не регистрируется заболеваемость корью.

Рост заболеваемости ВИЧ-инфекцией и носительства продолжается. По итогам 2009г. показатели носительства ВИЧ-инфекции выросли на 20% (813 человек против 674 в 2008г.). Заболеваемость в области превысила прогнозируемые уровни.

О работе в сфере защиты прав потребителей и результатах контроля за качеством товаров, работ и услуг на потребительском рынке в 2009 году и задачах на 2010 год.

Михеева С.А.

В 2009 году проведено 451 плановое мероприятие по контролю за соблюдением законов, регулирующих отношение в области защиты прав потребителей.

По сравнению с 2008 годом их количество увеличилось на 89% (с 238 до 451).

Плановыми проверками были охвачены 9 видов предпринимательской деятельности:

1.     Розничная торговля – 355

2.     Бытовые услуги – 4

3.     Общественное питание – 27

4.     Медицинские услуги – 13

5.     Туристическая деятельность – 15

6.     Долевое строительство – 10

7.     Жилищно-коммунальные услуги – 4

8.     Образовательные – 12

9.     Услуги перевозки пассажиров – 10

Из 451 планового мероприятия по контролю, нарушения выявлены в 419 предприятиях, что составило 93%.

Количество проверок по обращениям граждан снизилось с 1 272 (2008г.) до 963, что в первую очередь связано со снижением  количества обращений.

В 2009г. поступило и рассмотрено 1359 письменных обращений граждан и более 4500 устных. В сравнении с 2008 годом количество письменных обращений уменьшилось с 1556 на 13%, но возросло количество устных почти в 2 раза (с 2326 до 4508 устных обращений).

В структуре обращений граждан на 1 месте обращения в сфере торговли:

- качество непродовольственных товаров – 408 обращений (технически-сложные товары бытового назначения, мобильные телефоны, обувь, автомобили);

- качество продовольственных товаров - 125 (молочная продукция, рыбная продукция, мясная продукция, кондитерские изделия);

- нарушение правил продажи отдельных видов товаров – 291 (нарушение правил возврата и обмена товаров, непредставление или представление  неполной  и достоверной информации о товаре, его потребительских  свойствах, об изготовителе, весе,  цене);

- нарушение правил комиссионной торговли, правил продажи товаров дистанционным способом и по образцам, навязывание дополнительных услуг.

На 2 месте услуги ЖКХ:

- недостоверная информация о тарифах и их завышение;

- несвоевременный перерасчет стоимости фактически оказанных услуг.

На 3 месте сфера бытовые услуги, которая включает в себя изготовление мебели, окон,  дверей, ремонт технически-сложных товаров бытового назначения, оказание услуг ателье и парикмахерских.

Количество обращений в этой сфере составило – 120 (нарушение сроков выполнения работ или оказания услуг и их качество).

На 4 месте долевое строительство жилья – 54 обращения.

- нарушение сроков строительства;

- необоснованное истребование денежных средств;

- включение в договор условий ущемляющих права.

На 5 месте общественное питание – 21 обращение.

- качество блюд;

- введение потребителя в заблуждение о дополнительных услугах;

- нарушение сроков исполнения предварительного заказа.

На 6 месте медицинские услуги – 9

                   туристические услуги – 9

                   образовательные услуги – 6.

В 638 случаях, что составляет 66% от общего количества поступивших обращений, факты, изложенные в обращениях потребителей, подтвердились.

Более 260 жалоб потребителей о нарушении их прав сведены к требованиям материального характера, в связи с чем потребителям разъяснялся порядок  судебной защиты нарушенных прав. 

                        Удельный вес нарушений прав потребителей, устраненных в досудебном порядке (от общего количества письменных и устных обращений) составляет 66%.

В целях защиты прав потребителей в 2009 году выдано 25 заключений в суды о нарушении прав потребителей. 85% дел, по которым Управление вступило в процесс для дачи заключения по делу решения выносились в пользу потребителей.

В защиту прав потребителей, неопределенного круга потребителей Управлением подано 11 исковых заявлений, в том числе в защиту неопределенного круга потребителей – 8.

Исковые заявления поданы в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в следующих сферах:

- торговля пищевыми продуктами: систематическое нарушение прав потребителей о цене товаров, обсчеты, нарушения правил продажи продовольственных товаров;

- торговля непродовольственными товарами – систематическое нарушение сроков доставки предварительно оплаченного товара (строительные и отделочные материалы);

- общественное питание – оказание услуг с систематическим нарушением санитарных правил;

- туристические услуги – подано заявление в защиту группы потребителей в связи с задержкой рейса, длительным нахождением в аэропорту без предоставления предусмотренных законодательством питания и услуг;

- жилищно-коммунальное хозяйство - отключение жилых домов частного сектора от электроснабжения; отключение горячего водоснабжения с превышением сроков планового профилактического ремонта; нарушение требований к качеству холодного водоснабжения; воспрепятствование получение услуг горячего водоснабжения;

- долевое строительство – обуславливание получения квартир обязательной оплатой работ по подключению дома к инженерным сетям.

Из 11 поданных исковых заявления по 7 приняты судами решения в пользу Управления, 4 исковых заявления – не рассмотрены.

В целях повышения эффективности государственного контроля и надзора, выработки единообразия методов и механизмов его реализации, укрепления взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями по вопросам защиты прав потребителей в 2009 году приказом при Управлении создан Консультативный совет по защите прав потребителей, утверждены его состав и положение.

В 2009 году Управлением по различным вопросам применения законодательства в сфере защиты прав потребителей дано более 4500 консультаций, в том числе по «горячей линии», при этом, свыше 1400 консультаций при личном обращении потребителей в Управление.

По сравнению с 2008 годом, в 2009 году количество устных консультаций потребителей возросло почти в 2 раза, при этом, тематика задаваемых вопросов осталась прежней.

Задачи на 2010 год:

1.  Достижение максимальной эффективности при реализации контрольно-надзорных полномочий в наиболее проблемных сферах потребительского рынка:

- жилищно-коммунальные услуги,

- туристическое обслуживание,

- долевое строительство,

- транспортные услуги.

2.  Совершенствование методов работы по рассмотрению обращению граждан и оптимизация связанных с этим административных полномочий на основе сочетания практики проведения внеплановых проверок в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля» и проведения административных расследований в соответствии с КоАП РФ.

3.  Организация тесного взаимодействия Управления с органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления и общественными объединениями потребителей в целях создания на региональном уровне действенной системы защиты прав потребителей.

4. Реализация ранее разработанного комплекса мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений прав потребителей.

5.  Совершенствование судебной защиты прав потребителей при обращении в суды в рамках представленных полномочий.

6.   Совершенствование системы информирования и консультирования граждан по вопросам правоприменения потребительского законодательства в целях повышения правовой грамотности населения.

 

Об итогах применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 2009 году и задачах на 2010 год.

Турбина И.А.

В 2009 году специалистами  управления составлено  2470 протоколов по 37 административном составам и 29 статьям КоАП РФ.  Увеличение примененных составов и статей КоАП РФ произошло за счет применения  следующих составов: 6.14, 10.8; 8.6 (ч.2); 14.2, 14.16 (ч.2), 19.4 (ч.1); 19.6; 19.20 (ч.ч. 1,2,3) и увеличения числа составов в КоАП РФ ст. 14.6 в 2008 году не имела частей, в 2009 году указанная статья имеет 1 и 2 части.

Продолжается снижение удельного веса протоколов, составленных специалистами управления по статье 6.3 КоАП РФ (так в 2008 году доля указанного состава в общем количестве протоколов составляла 34%, в 2009 году – 27,9%), одновременно с этим увеличивается доля протоколов, составленных по специальным составам главы 6 КоАП РФ.

Удельный вес административных составов по статьям : 8.2 - (0,7%);   14.6 (ч.ч. 1,2) – (0,5%); 14.16 (ч.4) – (0,42%); 14.34 (ч2) – (0,1), 20.25 (ч.1) – (0,5) КоАП РФ  несмотря на тот факт, что значительно превышает соответствующие показатели 2008 года по прежнему является несущественным.

Показатели удельного веса в общем количестве составленных протоколов по административному составу ст.19.7 КоАП РФ остались на уровне показателей 2008 года - 0,31% .

Снижение количества составленных протоколов произошло по ст.ст. 6.6 (на 1 %),  8.5 (на 0,06 %), 14.1 ч.2 (на 0,02%); 14.4 ч.1 (на 0,8%),  14.4 ч.2 (на 1,6%), 14.5 (на 0,6%), 14.6 (ч.ч.1,2) на 0,02%; 14.7 (на 0,3%), 14.8 ч.2 ( на 0,4%), 14.10 (на 0,04%),  14.16 (ч.3) (на 2,13%), 19.5 (ч.1) (на 0,3%) КоАП РФ, указанное произошло как по причине расширения общего количества составов, примененных в практике управления, так и в связи с относительным  уменьшением количества подтвердившихся обращений граждан по вопросам правовой оценки действий продавца (изготовителя) по:

-включению в договор условий, ущемляющих права потребителей (14.8 ч.2);

-нарушений требований к качеству приобретенных товаров и услуг (14.4 ч.1);

-нарушению порядка ценообразования (ст.14.6 ч.ч.1,2);

-качества и соблюдения правил продажи алкогольной продукции и пива (ст. 14.16 ч. 3);

-обвес, обсчет (ст. 14.7).

Уменьшилось количество предписаний, неисполненных в срок, что повлекло снижение удельного веса протоколов состава ст.19.5 (ч.1) КоАП РФ.

В 2009 году направлено в суд для рассмотрения по подведомственности 104 дела (по ст.ст. 6.3, 6.4, 6.6, 6.14, 8.2, 14.4 (ч.2), 15.12 (ч.2), 17.7, 19.20 (ч.ч. 1,2,3), 19.4 (ч.1), 19.5 (ч.1), 19.6, 19.7, 20.25), 19 из них  дела,  по которым может быть применена  санкция в виде административного приостановления деятельности.  Общая сумма штрафов, вынесенная судами по материалам управления, составила в 2009 году 293000 рублей.

Общее количество протоколов, составленных в 2009 году составило 2470, что ниже показателя 2008 года (2940 протоколов). Снижение количества протоколов составило  16 %.

В 2009 году в адрес законных представителей хозяйствующих субъектов выдано 221 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В 2008 году количество выданных представлений составило – 3.

Для улучшения показателей административной и судебной практики в 2009 году Управлением проведена следующая организационная работа:

-   создан отдел юридического обеспечения;

- 03.04.2009 проведена Коллегия по вопросам правовой работы и административной практики управления;

- разработана инструкция для специалистов управления по квалификации правонарушений, с примерами протоколов об административных правонарушениях;

-   в отделах управления проведены занятия по применению норм Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях с последующей аттестацией специалистов;

-  введен еженедельный мониторинг административной практики в разрезе отделов управления (включая территориальные отделы).

В 2009 года  сумма наложенных административных  штрафов составила 9,8 миллиона рублей.

При анализе вынесенных в 2009 году управлением и судами постановлений в разрезе сфер деятельности управления  (контроль и надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей) выявлено следующее соотношение:

            - за нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства вынесено 1281 постановлений, что составляет 38 % от общего количества постановлений по делам об административных правонарушениях;

            - за нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей вынесено 2092 постановлений, что составляет 62 % от общего количества вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях.

Анализ постановлений, вынесенных в 2009 году, позволяет сделать вывод об изменении структуры рассмотренных постановлений по статусу лиц, в отношении которых велось административное производство:

- граждане - 795 постановлений или 24%;

- должностные лица – 1382 постановления или 41 %;

- индивидуальные предприниматели – 783 постановлений или 23 %

- юридические лица – 395 постановлений или 12 %.

В 2009 году существенно изменилась ситуация с отменой (изменением) постановлений вынесенных управлением. Уменьшилось как количество обжалованных постановлений в целом (32 в 2009 году и 47 в 2008 году), так и количество отмененных судом постановлений.

В 2009 году  передано по подведомственности в суд 19 протоколов по которым может быть применена санкция в виде административного приостановления деятельности.

Судебная работа управления в 2009 году также связана с участием в делах искового производства - истребование с управления судебных издержек.

Управление привлечено к участию в деле в качестве ответчика по иску физического лица - о выделении жилой площади (дело в стадии рассмотрения),

- о признании акта о наступлении профессионального заболевания  недействительным (в иске отказано).

 в качестве третьего лица :

- о признании незаконным включения лица в перечень недобросовестных поставщиков (в иске отказано).

В защиту неопределенного круга лиц  подано 11 исков.По состоянию на 31.12.2009  рассмотрены 7 исков из них удовлетворены все, 2 иска в стадии рассмотрения, в принятии и рассмотрении 2 исков отказано, в настоящее время определения судов обжалуются в порядке надзора.

 

Решение Коллегии:

Принять к исполнению основные направления деятельности на 2010 год:

       I.            Совершенствование технологии осуществления надзора и контроля в рамках реализации Федерального закона от 26.12.2009 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

     II.            Реализация современной кадровой политики в рамках проведения Административной реформы. Повышение уровня квалификации специалистов.

  III.            Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора по наиболее актуальным направлениям обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Совершенствование государственной системы социально-гигиенического мониторинга.

  IV.            Организация и проведение мероприятий в рамках реализации Концепции демографической политики РФ на период до 2025 г.

    V.            Обеспечение государственного эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями, за ходом и эффективностью реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», санитарной охраны территории.

  VI.            Совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей.

VII.            Реализация мер административного воздействия адекватно выявленным нарушениям законодательства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

VIII.            Совершенствование финансово-экономической деятельности с учетом  реализации  ведомственных целевых программ.

 

 

Председатель                                                                                  Г.В. Шарухо

 

 

Секретарь                                                                                          Л.А. Гардт