Действия кинотеатров не законны
В адрес Управления неоднократно поступали обращения граждан на действия кинотеатров, в которых сотрудники охраны воспрепятствовали потребителям входу на его территорию с продуктами и напитками, а также осуществляли личный досмотр граждан и находящихся при них вещей.
Управление и Прокуратура Ленинского административного округа г.Тюмени оценили действия кинотеатра на соответствие требованиям действующего законодательства. В результате проведенных проверок в его действиях установлены нарушения статьи 16 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п.25 Правил по киновидеообслуживанию населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.1994 г. № 1264, ст.ст. 310, 421, 426, 450, 452 Гражданского Кодекса РФ.
Так, в соответствии со ст.ст.421, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ): публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (оказание услуг по киновидеообслуживанию населения). При этом, она не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (п.3 ст.426 ГК РФ).
В соответствии со ст.25 Постановления Правительства РФ от 17 ноября 1994г. № 1264 «Об утверждении Правил по киновидеообслуживанию населения» зрители обязаны: при посещении киновидеозрелищных предприятий соблюдать правила работы киновидеозрелищных предприятий, общественный порядок; сохранять билет до окончания сеанса; взрослые зрители, пришедшие на специальные детские сеансы, приобретать билеты по цене для взрослого зрителя. Администрация киновидеозрелищного предприятия вправе не допустить зрителя на просмотр или удалить из зала в случае нарушения зрителем общественного порядка и причинения вреда имуществу киновидеозрелищного предприятия.
Таким образом, действующими Правилами предусматривается всего два основания запрета допуска зрителя в кинозал:
1) нарушение общественного порядка;
2) причинение вреда имуществу кинотеатра.
При этом, действующим законодательством не предусмотрено дополнительных оснований для отказа в просмотре фильмов в связи с наличием у зрителя продуктов и напитков.
Исходя из положений ст.13 п.16 Федерального закона от 7 февраля 2011г. N 3-ФЗ "О полиции": полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей.
Таким образом, указанными полномочиями наделены исключительно сотрудники полиции.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 11 марта 1992г. N 2487-I"О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации": охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На граждан, осуществляющих охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется, также они не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.
Указанное означает, что полномочиями по личному досмотру граждан и находящихся при них вещей, граждане, осуществляющие охранную деятельность кинотеатра, не наделены.
 |
 |